Según ha publicado la EVA en su página web, actualmente hay ciertas preocupaciones de la cadena de suministro de envases sobre el "Proyecto de ley sobre la lucha contra el despilfarro y la economía circular" en Francia.
En este documento, las 11 organizaciones que suscriben desean compartir sus preocupaciones con la Comisión Europea y los Estados miembros sobre el “Proyecto de ley sobre la lucha contra el despilfarro y la economía circular”. Dichas organizaciones se alegran de la ambición y los esfuerzos de Francia para implementar las nuevas normativas entorno a los residuos, embalajes y plásticos de un solo uso. Sin embargo, consideran que algunas disposiciones del proyecto de ley son perjudiciales para el funcionamiento del mercado interior de la UE, ya que argumentan que crean nuevas barreras comerciales y que son desproporcionadas con respecto a los objetivos políticos establecidos.
Estas medidas incluyen:
- El uso obligatorio de un logotipo de clasificación ("signalétique sur les règles de tri") para todos los productos sujetos a EPR, incluidos todos los productos envasados (artículo 3). Esto significa introducir un requisito de etiquetado separado para los productos comercializados en Francia que no tiene equivalencia directa en otros Estados miembros de la UE. Además de la fragmentación, también existe el riesgo de una saturación excesiva de información en el paquete (de los artículos 1 y 3) y la posterior confusión del consumidor (es decir, multiplicación de mensajes sobre el uso y contenido de material reciclado, Triman, etc.). La imposición del requisito de etiquetado no parece estar justificado por ninguna evidencia presentada (en relación con las mejoras en los resultados de clasificación y reciclaje del consumidor). Además, la entrada en vigor de la obligación del logotipo de Triman se establece en el proyecto de ley para el 1 de enero de 2021, por lo tanto, antes de la obligación de clasificar todos los residuos de envases en la fuente y la armonización nacional de los códigos de colores para contenedores de recolección separados (ambos programados para 2022).
En conjunto, se espera que estas dos medidas mejoren las prácticas de clasificación de desechos de los consumidores de manera que se pueda cuestionar la efectividad del símbolo Triman en el empaque;
- El requisito de etiquetar la información relacionada con los numerosos criterios ambientales, incluido el contenido reciclado, el uso de recursos renovables, la durabilidad, la reparabilidad, la reutilización y la reciclabilidad (Artículo 1) que va más allá de las medidas prescritas en el Artículo 7 del SUP sobre "Requisitos de marcado". No existe ningún requisito de la UE para el etiquetado de ninguna de estas características. Por lo tanto, los productos envasados destinados a Francia necesitarían un etiquetado adicional y esto se convertiría en una barrera para el mercado interior. Esto podría remediarse mediante oportunidades para la "desmaterialización" de la información (es decir, desempaquetada) o hacer que dicho etiquetado sea voluntario;
- La capacidad de imponer niveles nacionales de contenido reciclado para ciertos productos y materiales, incluido el embalaje (artículo 7). Esto permitiría a Francia introducir requisitos nacionales sobre contenido reciclado para materiales de embalaje, además de los requisitos actuales de la UE para botellas de bebidas de un solo uso bajo el SUP. Potencialmente, esto va en contra del Artículo 18 de la PPWD sobre "Libertad para colocar en el mercado". Además, no se reconoce la restricción reglamentaria sobre el reciclado en envases destinados a alimentos (véanse las opiniones de la EFSA) u otros sectores sensibles que también emplean materiales de envases médicos o de calidad alimentaria;
- Requisito nacional de que los productos no alimenticios no vendidos se deben reciclar o donar sin precisión sobre si dichos productos se pueden "exportar" fuera de Francia a otros estados miembros de la UE (artículo 5). Esto representaría una barrera para el mercado único de bienes envasados y potencialmente otros bienes;
- La capacidad de imponer sanciones (eco-modulación) (Artículo 8) con respecto a los residuos generados por ciertos productos, sin tener en cuenta los costos reales de la gestión de residuos. Esta provisión corre el riesgo de generar mayores costos que los operativos reales. Esto implica costos adicionales incompatibles con los costos de la responsabilidad extendida del productor (EPR) descritos en el Artículo 8a (4) (c) de la DMA revisada. Además, un límite del 20% del valor de los productos, según lo propuesto por el proyecto de ley, sería desproporcionado en relación con el valor del embalaje, además de ser inflacionario para los consumidores. Vincular la modulación ecológica a un precio de venta que no es fijado por el productor también puede plantear otros problemas prácticos (por ejemplo, la discriminación entre marcas no basada en consideraciones ambientales). Lamentamos además que el impacto de la medida no se haya evaluado como parte de la evaluación de impacto. El proyecto de ley también requiere que las tarifas de EPR sean moduladas, cuando sea posible, de acuerdo con el contenido reciclado, que va más allá del Artículo 8a (4) (b) de la DMA y no tiene en cuenta las barreras legales actuales para la absorción de contenido reciclado (por ejemplo, opiniones de la EFSA) que lo hacen no aplicable a ciertos.
Considerando lo anterior, las organizaciones que participan en la firma de este documento recomiendan:
(1) Las autoridades de la UE revisen la compatibilidad de la legislación propuesta con la legislación de la UE sobre productos y las normas del mercado interior;
(2) El Gobierno francés adaptará los elementos pertinentes en consecuencia y notificará el proyecto de ley a la Comisión Europea;
(3) En caso de que Francia adopte el proyecto de ley actual, solicitamos a la Comisión que inicie un procedimiento de infracción contra Francia con respecto a las disposiciones del mercado interior dentro del PPWD.
Las 11 organizaciones abajo firmantes son las siguientes:
- AGVU - Arbeitsgemeinschaft Verpackung + Umwelt e.V.
- AIM - Asociación Europea de Marcas
- AVA - Asociación Europea de Venta y Servicio de Café
- EUROPEN - La Organización Europea para el Envase y el Medio Ambiente
- EXPRA - Alianza Extendida de Responsabilidad del Productor
- Embalaje Flexible Europa
- Intergraf
- IK- Industrievereinigung Kunstsoffverpackungen e.V.
- NAVSA - Chambre syndicale NAtionale de Vente et Services Automatiques
- PlasticsEurope - Asociación de Fabricantes de Plásticos
- UNESDA - Refrescos Europa
Para encontrar más información sobre este tema, visite la página web de la EVA aquí donde podrá encontrar el artículo detallado y otros temas relacionados con la noticia.
